光伏扶贫快速推进的同时,建成让全社会信赖的

作者:美高梅手机版

一位光伏行业人士说,由于扶贫光伏设备缺乏准入标准,技术路径、生产工艺等各不相同,导致扶贫光伏电站设备质量参差不齐,不同企业生产的设备光电转化效率差距超过2%。

光伏发电清洁环保,技术可靠,收益稳定,既适合建设户用和村级小电站,也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种光伏+扶贫项目。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫,为贫困户和贫困村安装光伏发电系统并接入电网,将所发电卖给电网,就能增加当地贫困户收入。光伏扶贫既符合精准扶贫、精准脱贫战略,又符合国家清洁低碳能源发展战略;既有利于扩大光伏发电市场,又有利于促进贫困人口稳定增收。

在部分贫困地区,农村电网改造提升进程和电网企业配套滞后,农村电网线路质量差、电压等级低、停电多有发生,光伏电站并网时对电压等参数影响较大,难以满足并入电网的要求。

美高梅手机版游戏,引入光伏领跑者标准,除了可以保证设备质量外,还能有效增加贫困户的收入,增强扶贫效果。根据测算,300瓦以上光伏领跑者光伏组件建设的扶贫电站比常规光伏组件建设的电站多发电近15%,算下来每户每年可增收接近500元。

在落地选址方面,业内专家认为,应因地制宜推动扶贫光伏电站选址,适度放宽扶贫光伏电站用地门槛。江苏中利集团股份有限公司董事长王柏兴认为,可以积极探索“光伏+”新模式,在不改变土地性质的前提下,采用产业融合、立体发展的方式,解决电站用地问题。

发展中出现的问题,要通过发展解决。光伏产业推行的领跑者计划,通过制定产品技术标准、建设先进技术光伏发电示范基地等方式,快速地促进先进光伏产品应用和产业升级。

在他看来,如果以“领跑者”标准作为光伏扶贫的门槛,通过先进技术指标对厂商进行评选,质量高技术先进资金实力强的企业将会脱颖而出,无论是产品质量、还是售后服务,都更有保障,能确保光伏扶贫项目长达25年以上的稳定发电收益。

2014年10月,国家能源局、国务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知》,提出利用6年时间,开展光伏发电产业扶贫工程。自此,能够提供资产性收入的光伏扶贫应运而生。

3月15日,保定英利分布式能源股份有限公司发布的《中国家用光伏行业问题警示报告》显示,在该公司在2017年-2018年组织的两次全国大规模巡检中发现,运维缺失导致光伏电站发电效率下降的问题普遍存在,山东某户用电站停运38天无人察觉,严重影响了电站的发电量。

需强化向质量要收益

光伏电站属性决定着初始投资较高,以当前光伏扶贫普遍采用的户用和村级电站两种模式为例,钟宝申介绍,若以每瓦6-8元计算,“十三五”期间要建成15吉瓦的扶贫光伏电站,总资金需求为900亿至1200亿元。

光伏企业应以促进光伏平价上网为己任,帮助更多人享受太阳能清洁能源。作为行业龙头企业,隆基股份始终不忘社会责任,坚持在光伏扶贫上使用更好、更先进的产品,秉持高效生态清洁理念做好光伏扶贫,让农户真正享受光伏扶贫带来的收益。

此外,部分地区光伏扶贫项目管理程序复杂,拖累实施进度。以山西忻州为例,户用分布式光伏名为备案,实际仍被需要在市级发改委盖章审批,电网则要求必须凭备案盖章回函办理并网,手续办理长达一个月以上,落造成部分电站建成不能及时并入电网而闲置浪费。

坚持在光伏扶贫上使用更好、更先进的产品,秉持高效生态清洁理念做好光伏扶贫,让农户真正享受光伏扶贫带来的收益

近期调研发现,作为扶贫工作的一种新途径,光伏扶贫快速推进的同时,在标准、质量、资金、运维等方面还存在一些问题,制约了扶贫效果,需要采取应对措施改变这一局面。

在具体实施过程中,光伏扶贫面临着初始资金筹措困难、建设场地不易协调、光伏设备质量参差不齐等问题。当前,由于扶贫光伏设备缺乏标准,质量难以保障。不同企业生产的设备,质量性能存在较大差距,部分光伏组件设备的质量问题直接损害发电能力,影响扶贫效果。由于扶贫光伏电站单体规模小、建设分散,龙头企业参与度低,低价中标盛行,缺乏严格的施工标准,导致部分光伏电站处于亚健康状态。

一些贫困户由于缺乏光伏电站运行维护相关知识、技能和能力,难以及时对光伏电站进行维护。再加上扶贫光伏电站建设分散,专业化的运维团队无法开展规模化运维,部分扶贫光伏电站建成投运后就处于无人监管状态,导致光伏电站发电效率大幅下降甚至停机。

光伏扶贫不仅可让无劳动能力或弱劳动能力的贫困人口获得连续25年的长期稳定收益,同时也为贫困地区拓展了增收渠道。

缺钱缺地配套滞后

根据《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,在2020年之前,重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省471个县约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增加收入3000元以上。业内预计,十三五时期光伏扶贫工程仍将快速增长,未来光伏扶贫将为我国光伏产业带来更多的市场空间,将直接推动光伏产业持续快速发展。

尽快制定扶贫光伏电站的设备标准和建设标准成为业界共同的呼声。

我国较为贫困落后的地区,部分集中在光照条件优越的西北部,如青海、宁夏、甘肃等地,这些地区非常适合发展光伏产业,将光伏发电与扶贫工作相结合,可走出一条扶贫的新路子。

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。这种技术的关键元件是光伏电池。光伏电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的光伏组件,再配合逆变器等部件就形成了光伏发电装置。

提高光伏扶贫的准入门槛,通过先进技术指标对厂商进行评选,质量高、技术先进、资金实力强的企业将会脱颖而出,无论是产品质量,还是后期运维服务,都能够得到保障。截至目前,已有山西、广西、宁夏等地鼓励当地扶贫项目采用达到国家光伏领跑者技术指标的产品。2017年8月,河北张家口发布《关于上报光伏扶贫电站项目的通知》,要求张家口市所有新建扶贫项目必须达到2017年光伏领跑者技术标准。

作为精准扶贫工作的新途径和扩大光伏市场的新领域,光伏扶贫近年来受到社会广泛关注。大江南北,一大批扶贫光伏电站建成发电,取得了带动群众脱贫致富、促进地方经济社会发展和推动能源领域供给侧结构性改革“一举三得”的效果。

授人以渔实现稳定增收

探索“光伏+”新模式

2017年,在国内光伏市场加速扩大和光伏扶贫项目不断发展等因素的影响下,我国光伏产业持续健康发展,产业规模稳步增长、技术水平明显提升、生产成本显著下降、企业效益持续向好。截至2017年底,光伏发电装机1.3亿千瓦,同比增长68.7%,对改善我国能源结构、推动节能减排起到了重要作用。

此外,光伏行业普遍存在的补贴拖欠问题在扶贫光伏电站同样开始显现。

在脱贫攻坚期,精准扶贫十大工程之一的光伏扶贫应以更大的责任担当、更高的质量标准,建成让全社会信赖的放心工程。

隆基绿能科技股份有限公司董事长、全国工商联新能源商会会长钟宝申说,在一些地方,光伏扶贫电站是建设起来了,也在发电赚钱了,但如果光伏组件质量存在问题,再过几年发电效率就会明显降低,五年、十年之后很可能就成为了摆设,这些问题需要提早预计到并解决好。

造血式扶贫搞活产业

“这对于分散的扶贫项目和不具备专业能力的地方政府依然是一个难点,需用引入专业第三方认证机构、监管机构和质保金制度,由第三方对电站设备质量,建设质量进行全程监管并纳入考核,对于产品或工程不达标的供应商和施工企业扣除质保金,并纳入国家企业信用信息公开系统。”彭澎说道。

作为精准扶贫的新途径和扩大光伏市场的新探索,光伏扶贫受到了全社会的广泛关注。大江南北,一大批扶贫光伏电站建成发电,既增加了贫困群众的收入,又对整个光伏产业产生了明显的带动效应,实现了经济效益与社会效益的双丰收。

钟宝申说,一方面,由于贫困户、贫困村自筹资金能力有限,财政扶贫专项资金不足,无法满足电站投资需要。另一方面,由于缺乏激励和利益分配机制,社会资本缺乏参与光伏扶贫的积极性和主动性,未能成为主要资金来源。

在建设小康社会的道路上,不能让一个贫困群众掉队。大力实施光伏扶贫,高标准、高质量实施光伏扶贫,将成为我国打赢扶贫攻坚战的有力武器。

彭澎建议政府在扶贫资金方面予以倾斜,加大政府资金投入力度。同时引导金融机构创新金融模式,以光伏电站资产及收益作为抵押条件发放贷款;政府采取贴息等方式调动金融企业参与积极性。

山东一位不愿具名的企业家表示,虽然户用扶贫光伏电站补贴部分由电网进行垫付基本实现按时拨付,但地面集中式扶贫光伏电站补贴拖欠比较严重。为了实现扶贫的承诺,只能优先保障扶贫资金拨付,造成现金流紧张,不利于企业可持续发展。

以2017年7月国家能源局、工业和信息化部、国家认监委发布的新“领跑者”标准为例,钟宝申说,这一计划推出以来,已经建立起一套完善的体系和质量标准,促进了国内光伏产品技术的快速发展,成为国内光伏领域的高标准、高质量的代名词。

引入“领跑者”标准

国家能源局3月发布的《2018年能源工作指导意见》明确提出,将继续大力实施光伏扶贫三年行动计划,推进村级和集中式光伏扶贫电站建设,计划新建2000多个村级电站,总装机30万千瓦。

即便历经重重挑战落地,光伏电站运维期间的一些问题,也影响了扶贫效果。

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