我国煤电节能减排改造进入加速期,环保部发文

作者:美高梅手机版

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,是推进煤炭清洁化利用、改善大气环境质量、缓解资源约束的重要举措。随着电价补贴、财政信贷优惠等支持政策陆续出台,我国煤电节能减排改造进入加速期,推动煤电清洁高效发展,助力大气污染防治。

环保部发文促燃煤电厂改造 落实电价补贴政策

四大措施支持改造针对煤电节能减排改造,方案中明确了至少四方面支持措施:一是对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴,2016年1月1日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;1月1日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

事实上,2015年以来,涉及火电企业“超低排放”的政策便逐次落地。2015年7月,被称为“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》开始执行,9月《煤电节能减排升级与改造行动计划》由三部委联合印发,要求全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时;到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。而且燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施,到2020年前力争完成改造机组容量1.5亿千瓦以上。

中国证券网讯 12月15日从环保部获悉,环保部印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,方案提出,到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。

15日从国家能源局获悉,“十三五”期间,预计全国将实施燃煤电厂超低排放改造4.2亿千瓦,改造完成后主要污染物排放下降超过一半;实施节能改造约3.4亿千瓦,改造完成后每年可节约原煤约5000万吨。

2015年12月,三部委发布了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。《方案》对达到超低排放水平的燃煤发电机组,给予电价补贴和发电量奖励、落实排污费奖励政策、并鼓励给予信贷融资支持,在最大程度上,将燃煤电厂超低排放和节能改造的目标分解和落实到各项政策中去。

重点任务包括具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。不具备改造条件的机组要实施达标排放治理。燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施,推动实施烟气脱硝全工况运行。落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘汰。要统筹节能与超低排放改造。

随着电价补贴、财政信贷优惠等支持政策陆续出台,我国煤电节能减排改造进入加速期,推动煤电清洁高效发展,助力大气污染防治。

落实电价补贴政策

政策措施包括落实电价补贴政策,对达到超低排放水平的燃煤发电机组,按照《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知要求,给予电价补贴。2016年1月1日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;2016年1月1日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。给予发电量奖励,综合考虑煤电机组排放和能效水平,适当增加超低排放机组发电利用小时数,原则上奖励200小时左右,具体数量由各地确定。落实排污费激励政策,督促各地在提高排污费征收标准(二氧化硫、氮氧化物不低于每当量1.2元)同时,对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的,切实落实减半征收排污费政策。还要给予财政支持,信贷融资支持,推行排污权交易,推广应用先进技术。

改造势在必行

为鼓励引导超低排放,对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。2016年1月1日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;2016年1月1日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

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我国已成为世界最大的能源消费国,煤电装机容量和发电量均居世界第一。煤炭作为我国的主要能源相当长时间不会改变,高效清洁利用煤炭至关重要。

上述电价加价标准暂定执行到2017年底,2018年以后逐步统一和降低标准。地方制定更严格超低排放标准的,鼓励地方出台相关支持奖励政策措施。规定自2016年1月1日起执行。2016年6月底前,发展改革委、环境保护部等还制定燃煤发电机组超低排放环保电价及环保设施运行监管办法,保障补贴政策的顺利开展。

国家能源局局长努尔˙白克力当日在“加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会”上说,煤炭大量分散、粗放使用,是导致大气污染的重要原因之一。我国每年消费40多亿吨煤炭,仅约一半用于发电,远低于世界65%左右的平均水平。要加快推进煤电升级改造步伐,提高电能替代比重,降低煤炭散烧规模,减少污染物排放。

实行事后兑付政策

环保部部长陈吉宁在会上说,当前,我国煤电行业二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放量分别占全国排放总量的35%、38%和17%,仍是工业行业中排放量最大的行业,改造空间和潜力还很大。同时,京津冀、长三角、珠三角地区煤电机组数量多、平均装机容量小、污染物排放强度高,也是造成区域大气污染严重的重要原因,煤电节能减排改造势在必行。

在超低排放电价支持政策中,实行事后兑付、季度结算,并与超低排放情况挂钩。省级环保部门于每一季度开始之日起15个工作日内对上一季度燃煤机组超低排放情况进行核查并形成监测报告,同时抄送省级价格主管部门。电网企业自收到环保部门出具的监测报告之日起10个工作日内向燃煤电厂兑现电价加价资金。

节能减排改造提速

对符合超低限值的时间比率达到或高于99%的机组,该季度加价电量按其上网电量的100%执行;对符合超低限值的时间比率低于99%但达到或超过80%的机组,该季度加价电量按其上网电量乘以符合超低限值的时间比率扣减10%的比例计算;对符合超低限值的时间比率低于80%的机组,该季度不享受电价加价政策。

环保部等三部门近日印发的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》提出,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。此外,到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

其中,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放中有一项不符合超低排放标准的,即视为该时段不符合超低排放标准。燃煤电厂弄虚作假篡改超低排放数据的,自篡改数据的季度起三个季度内不得享受加价政策。

目前,已经有多个省份展开超低排放改造。山西省发展改革委能源处处长崔敏介绍,山西省启动了燃煤发电机组超低排放改造工作,目标是到2017年,全省单机30万千瓦及以上常规燃煤、低热值煤发电机组大气主要污染物排放确保达到超低排放标准。

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