发电企业还可投资成立售电公司开展售电业务,

作者:美高梅手机版

本轮售电侧改革放开公益性及调节性以外的发用电计划、售电和增量配电市场以及输配以外的竞争性环节电价,给电力市场主体均带来了一定的市场机遇。

国家新电改方案近日正式公布,该文件标题为《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。《意见》提出了“三放开”原则:放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开,以及“新增配售电市场放开”。业内人士分析,新电改方案的突破性体现在,有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,推进交易机构相对独立、规范运行。

3月21日,记者从内部渠道获悉,新电改方案已于3月16日由中办以9号文的文件正式下发,该文件标题是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。

一、售电侧改革带给发电企业的市场机遇

业内人士预期,近一两年内,售电体制变化幅度不会太大。随着改革深入,新电改方案将会引发整个电力体系上下游变化。未来,配电领域可能出现更多的民营或者混合所有制配电公司参与配售电。受此影响,煤价变动、新能源企业崛起、工商业用电和居民用电趋于平衡都是可预期的变化。

记者拿到了这份文件的复印件,文件共16页,分为四个章节进行了阐述,分别是:电力体制改革的重要性和紧迫性、深化电力体制改革的总体思路和基本原则、近期推进电力体制改革的重点任务、加强电力体制改革工作的组织实施。

对于发电企业而言,以往的发电量主要通过发电计划确定上网电量确定,往往出现发电企业发电机组无法实现满负荷运行的情况,造成发电企业发电机组闲置、投资无法化为效益、维保成本上升等问题。本次改革逐步放开发用电计划,在一定程度上实现对发电企业的“松绑”,使其能够充分结合市场需求发挥产能获取收益。在放开输配以外的竞争性环节电价之后,发电企业发电价格可以一改之前的核定价格,由其自身作为电力商品的卖方,通过与售电公司交易或大用户直供电等方式,结合不同时段、不同地域、不同用户需求等市场因素,自主确定电力交易价格。此外,随着售电市场的放开,发电企业还可投资成立售电公司开展售电业务,充分结合自身主业,发挥电源充足稳定的先天优势,在获取稳定电力客户的同时在售电环节获取利润。

配电业务将吸引社会投资

记者发现,原先热议的“四放开”在这份文件里变成了“三放开”:放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开,而原先出现的“售电业务放开、增量配电业务放开”被糅合成了一句话“新增配售电市场放开”。

二、售电侧改革中售电公司的市场机遇

《意见》对于我国电力体系急需解决的问题分析为,市场交易机制缺失,资源利用效率不高,电力体系逐步走向市场化成为改革的重点。

《意见》认为,自2002年电力体制改革实施以来,电价形成机制逐步完善,在发电环节实行了发电上网标杆电价,在输配环节初步核定了大部分省的输配电价,在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。

对于售电公司而言,其市场机遇主要来源于售电和增量配电业务的放开。从售电公司投资主体来看,电网公司非主业部门、发电企业、开发园区、节能服务公司、社会投资人等均可以凭借其各自优势投资售电业务获取利益;从售电公司业务范围来看,售电公司可以结合自身特点开展售电业务、配售电业务、节能技术改造等业务。

美高梅手机版游戏,目前我国售电侧有效竞争机制尚未建立,发电企业和用户之间市场交易有限。价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况等。

其中谈到问题,电力行业发展面临亟需通过改革解决的问题,主要是:

美高梅网上注册平台,三、电力用户获取的改革红利

针对以上问题,《意见》给出的解决方案是,形成管住中间、放开两头的体制架构,即有序放开输配电以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化电力统筹规划。

市场交易机制缺失,资源利用效率不高。售电侧有效竞争机制尚未建立,发电企业和用户之间市场交易有限。节能高效环保机组不能充分利用,弃水、弃风、弃光现象时有发生,个别地区窝电和缺电并存。价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。

对于电力用户而言,通过本次电改,电力用户可以自由选择发电方,议价能力得到增强;同时,电力用户还可结合自身用电情况选择适宜的用电“套餐”,并通过节能改造降低能耗水平和企业运行成本。

记者调查了解到,目前济南市区域内的电网企业尚未接到明确的改革配套通知,山东省内电力监管单位也还没有出台具体政策。长年联系电力系统的政府部门相关负责人表示,山东省正在对上网电价进行核准,为电力改革做准备,执行部门可能是发改委也可能是电力监管部门。

各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调,电力规划的实际执行与规划偏差过大。

四、新能源产业迎来发展新机遇

该负责人表示,预计近一两年内山东省内电力系统不会有太大的变化,不过长远看来,电力体制市场化一定会增强。第一个变化就是配电公司诞生。此前,输配电流程中的上游是电厂,电厂将电卖给电网,电网企业再将电配售给下游用户。对此,新电改方案将改变原有的组成。

可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实,新能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。

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